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湖北省專利條例
2018-02-05

湖北省專利條例
  (2017年5月24日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)


  第一章 总则
  第一条 为了鼓励发明创造,保护专利权人的合法权益,推动专利运用,促进科学技术进步和经济社会发展,推进知识产权强省建设,根据《中华人民共和国专利法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
  第二條本條例適用于本省行政區域內專利的創造、運用、保護、服務和管理等活動。
  第三条 专利工作应当遵循激励创造、注重质量、促进运用、依法保护、完善服务、科学管理的原则。
  第四条 县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导,将专利工作纳入国民经济和社会发展规划,制定和实施专利发展战略,健全专利工作体系,加大专利经费投入,促进专利事业发展。
  第五条 县级以上人民政府管理专利工作的部门(以下简称专利管理部门)负责本行政区域内的专利工作。有关部门按照各自职责,做好专利相关工作。
  第六条 县级以上人民政府及其有关部门、学校以及新闻媒体等应当加强专利宣传教育,普及专利知识,增强全社会的专利意识,营造尊重知识产权、激励创新创业的社会环境。
  第七条 省人民政府设立湖北专利奖,对为国家和本省经济社会发展作出突出贡献的专利项目的单位或者发明人、设计人给予奖励。具体办法由省人民政府制定。
  縣級以上人民政府應當對産生顯著效益的專利項目給予表彰和獎勵。


  第二章 专利创造与运用
  第八条 鼓励单位和个人进行发明创造并申请国内外专利。县级以上人民政府应当制定激励、保障措施,鼓励、支持单位和个人开展技术创新形成专利,采取专利权入股、质押、转化、许可实施等多种形式运用专利,实现专利技术的商品化和产业化。
  對涉及重點産業發展、生態環境保護和人身財産安全等重大發明創造和運用,縣級以上人民政府應當給予重點扶持。
  第九条 县级以上人民政府应当设立专项资金,用于发明创造和专利申请的资助、专利奖励、专利运用和产业化引导、专利保护和服务、专利人才培养和引进等方面。
  第十条 县级以上人民政府有关部门应当加强对财政资金支持项目的专利管理;科研项目可能产生专利的,项目主管部门应当与项目承担单位就专利成果的研究开发目标及验收标准进行约定。
  第十一条 鼓励、支持企业事业单位建立健全专利管理体系,制定专利发展战略,加强科技研发和创新能力建设。
  鼓勵、支持企業事業單位對國內外專利狀況、發展趨勢、競爭態勢等信息進行收集、分析、運用,開展專利布局、專利儲備、專利導航、專利預警,推動專利集成運營。
  縣級以上人民政府有關部門應當指導、幫助中小微企業、初創企業建立健全專利管理制度,爲擁有專利技術的中小微企業、初創企業提供辦公與生産場所、融資、信息、技術咨詢等方面的服務,提高專利創造和運用能力。
  第十二条 企业事业单位专利技术及产品的研究开发费用以及专利申请费、专利代理费等费用,按照法律法规和国家有关规定,在计算企业所得税应纳税所得额时加计扣除。
  財政資金支持的科研開發、技術改造和高新技術産業化等項目實施過程中,與專利形成、實施等相關的費用,可以在項目經費中列支。
  第十三条 被授予专利权的单位应当按照约定或者有关规定,对发明人或者设计人给予奖励和报酬,不得取消或者以不合理的条件限制发明人、设计人依法获得奖励和报酬的权利。
  國有企業事業單位對職務發明創造的發明人或者設計人給予獎勵和報酬的支出,計入當年單位工資總額,但不受當年單位工資總額限制,不納入單位工資總額基數。
  第十四条 鼓励高等院校、科研机构建立专利激励机制,高等院校、科研机构可以与发明人或者设计人依法约定专利权属,共同申请专利,成为专利权的共有人。
  高等院校、科研機構的職務發明創造獲得專利授權之後,未自行實施也未許可他人實施的,發明人或者設計人可以與單位以協議的方式予以實施,並按照協議享有相應權益。
  第十五条 企业事业单位将其拥有的专利转让或者许可他人实施的,发明人或者设计人在同等条件下可以优先受让或者优先获得许可,法律法规另有规定的除外。
  第十六条 鼓励企业事业单位建立内部专利人才绩效评价和激励机制。在绩效考核、职称评定、职位晋升等方面,可以将专利的创造与运用作为重要评价指标。
  獲得中國專利金獎的主要發明人或者設計人可以破格申報相關技術職稱和各類人才計劃;獲得中國專利優秀獎、湖北專利獎的,可以優先推薦申報相關技術職稱。
  第十七条 县级以上人民政府应当采取激励措施,鼓励、支持企业与高等院校、科研机构等开展多渠道、多形式的合作,建立以专利为纽带的产学研协同创新机制,创立专利联盟,共同研究开发和实施专利技术。
  鼓勵、支持高等院校、科研機構建立專門的專利轉移轉化機構,推動專利技術的運營。
  鼓勵第三方機構托管、運營高等院校、科研機構專利技術。
  第十八条 鼓励在校学生开展发明创造、申请专利,并给予奖励。具体奖励办法由教育主管部门、学校制定。
  鼓勵高等院校、科研機構采取有效措施,支持本單位員工和在校學生運用專利技術創新創業。
  第十九条 鼓励、支持企业事业单位运用专利参与国际标准、国家标准、行业标准或者地方标准的制定,推动自主研发的专利技术形成相关技术标准。
  第二十条 县级以上人民政府应当根据实际需要,制定专利密集型产业目录和发展规划,培育具有地方特色和比较优势的专利密集型产业,加强专利导航和专利联盟,建设专利密集型产业集聚区。
  第二十一条 县级以上人民政府应当建立健全专利投融资综合服务体系,运用资金补助、风险补偿、创业投资引导等方式,引导金融资本与专利技术对接,鼓励、支持社会资本参与专利投融资。
  第二十二条 鼓励、支持金融机构开展专利质押贷款等业务,建立完善专利质权处置机制,加大对中小微企业、初创企业专利实施的信贷支持,促进专利转化和产业化。
  鼓勵保險公司開發專利質押融資保險、專利執行保險、專利侵權責任保險等與專利相關的保險産品。
  第二十三条 县级以上人民政府应当建立军民融合的专利管理体制机制,国防专利与民用专利的发明人、设计人享受同等的奖励政策。
  省國防科技工業主管部門、專利管理部門在符合國家安全、保密等相關法律法規前提下,推動科技協同創新,實現國防專利、民用專利的信息共享和雙向轉化。


  第三章 专利保护
  第二十四条 专利管理部门应当依法处理专利侵权纠纷,查处假冒专利、重复侵权等违法行为,调解其他专利纠纷。
  第二十五条 县级以上人民政府应当建立健全专利行政执法与司法衔接机制,加强专利管理部门与公安机关、检察机关、人民法院的沟通和协作,打击假冒专利等违法行为。
  第二十六条 专利侵权纠纷的当事人请求行政机关处理的,可以依法向侵权行为地或者被请求人所在地专利管理部门提出。
  涉外專利侵權糾紛、跨市(州)的專利侵權糾紛和在全省範圍內有重大影響的專利侵權糾紛的處理,由省人民政府專利管理部門負責,必要時可以依法指定市(州)人民政府專利管理部門處理。
  第二十七条 请求专利管理部门处理专利侵权纠纷,应当符合下列条件:
  (一)請求人是專利權人或者利害關系人;
  (二)有明確的被請求人和具體的請求事項、事實和理由;
  (三)當事人未向人民法院提起訴訟;
  (四)屬于專利管理部門的受案和管轄範圍。
  第二十八条 专利管理部门应当自专利侵权纠纷受理之日起三个月内作出处理决定。因特殊情形需要延长期限的,经专利管理部门负责人批准,可以延长一个月。案件处理过程中的公告、鉴定、中止等时间不计入办理期限。
  第二十九条 专利管理部门可以采用下列方式处理专利侵权纠纷:
  (一)認定侵權行爲成立的,責令侵權人立即停止侵權行爲;
  (二)認定侵權行爲不成立的,駁回請求;
  (三)專利權被宣告無效,或者請求人撤回請求的,作出撤銷案件的決定。
  專利管理部門責令停止侵權行爲,當事人不服的,可以自收到處理決定之日起十五日內向人民法院起訴;侵權人期滿不起訴又不停止侵權行爲的,專利管理部門可以申請人民法院強制執行。
  第三十条 应当事人请求,专利管理部门可以对下列专利纠纷进行调解:
  (一)專利申請權和專利權歸屬糾紛;
  (二)發明人、設計人資格糾紛;
  (三)職務發明創造的發明人、設計人的獎勵和報酬糾紛;
  (四)發明專利申請公布後專利權授予前使用費糾紛;
  (五)侵犯專利權的賠償數額糾紛;
  (六)專利實施許可糾紛;
  (七)其他專利糾紛。
  經調解達成協議的,專利管理部門應當制作調解書;調解不成或者不同意調解的,當事人可以向人民法院起訴。
  第三十一条 专利管理部门在处理专利侵权纠纷时,根据当事人申请或者案件审理需要,可以组织专家咨询论证或者委托具备资格的鉴定机构进行技术鉴定。
  第三十二条 专利管理部门在处理专利侵权纠纷、查处假冒专利行为过程中,可以根据需要依职权调查收集有关证据。有关单位或者个人应当协助调查并提供有关证据材料,不得拒绝、阻挠。对有证据证明是假冒专利的产品,专利管理部门可以依法查封或者扣押。
  對于應當保密的證據,專利管理部門、有關單位和個人負有保密義務。
  第三十三条 专利管理部门及有关部门应当加强对生产流通环节以及技术贸易、展会、电子商务等领域涉及专利产品或者技术的监督管理,查处假冒专利、重复侵权等违法行为,维护市场经济秩序。
  第三十四条 专利管理部门应当建立健全专利信用档案制度,公开专利行政处罚案件信息,将假冒专利、重复侵权等违法行为纳入社会信用信息服务平台。
  第三十五条 网络、电视等交易平台运营商应当建立健全专利保护制度。专利权人或者利害关系人有证据证明相关产品、技术和服务假冒专利的,或者证明侵犯他人专利权并提供相关担保的,交易平台运营商应当及时采取删除、屏蔽等必要措施予以制止。
  專利管理部門和知識産權維權援助機構應當爲交易平台運營商處理專利糾紛給予必要的專業指導和幫助。
  第三十六条 大型零售企业经营者、各类展会举办者应当建立产品专利保护制度,对涉及专利产品或者技术的,应当要求供货企业、参展单位提供专利有效证明文件并进行查验;未能提供专利有效证明文件的,经营者、举办者应当拒绝其入场销售或者以专利产品、技术名义参展。
  專利管理部門可以在大型零售企業、展會場所設立專利監督平台,現場受理專利糾紛。大型零售企業經營者、展會舉辦者應當協助和配合專利管理部門查處專利違法行爲。
  第三十七条 利用广播、电视、报刊、网络等媒介发布涉及专利的广告的,应当向广告审查机关和广告经营者、发布者提供专利有效证明文件,并对广告内容的真实性负责。
  廣告經營者、廣告發布者應當嚴格按照有關規定查驗專利有效證明文件。對未提供專利有效證明文件的單位或者個人,廣告經營者不得爲其提供設計、制作或者代理服務,廣告發布者不得爲其發布廣告。
  第三十八条 任何单位和个人有权对假冒专利、重复侵权等违法行为向专利管理部门和有关部门举报。
  專利管理部門應當建立專利違法行爲舉報處理機制,公布舉報方式,對有關舉報及時調查、處理;對查證屬實的舉報給予獎勵,並爲舉報人保密。


  第四章 专利服务与管理
  第三十九条 省人民政府专利管理部门应当建立健全专利综合服务平台,提供专利政策咨询、专利信息检索、专利交易、专利运营、专利导航、专利预警等公共服務,推动全省专利信息资源开放共享。
  专利管理部门应当建立专利信息共享机制,提供专利公共服務。支持有条件的企业、行业协会建立或者参与建立重点行业、支柱产业和重点技术领域的专利信息数据库。
  第四十条 县级以上人民政府及其有关部门应当培育专利服务市场,鼓励、支持专利服务机构提供专利代理、运营、评估、咨询、人才培训等服务。
  專利服務機構及其從業人員應當依法取得執業資質或者資格,不得泄露、剽竊委托人的發明創造,不得出具虛假報告,不得與當事人串通牟取不正當利益,不得損害國家利益和社會公共利益。
  專利管理部門應當依法對專利服務機構及其從業人員進行監督和管理,及時向社會披露專利服務機構及其從業人員信用評價等相關信息。
  第四十一条 鼓励专利服务机构开展国际专利中介服务,支持单位和个人申请国外专利,支持企业通过专利转让、专利许可或者企业并购等方式引进国外先进专利技术。
  第四十二条 经济技术开发区、保税区、自由贸易试验区等各类园区应当开展知识产权综合管理改革,建立健全知识产权综合管理体制和知识产权公共服務体系,探索建立重点产业专利导航制度和快速协同保护机制。
  第四十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全重大科技经济活动专利评议制度,对涉及科技立项、专利保护、运用和转移的重大产业规划以及使用财政资金的重大投资项目、高层次人才引进等事项进行专利评议,避免盲目引进、重复研发、专利侵权、技术泄密等风险。
  第四十四条 专利管理部门应当建立健全专利预警机制,监测重点行业和领域的国内外专利状况、发展趋势和竞争态势,发布预警报告,为政府决策及企业事业单位发展服务。
  第四十五条 专利管理部门应当建立社会化专利维权援助机制,鼓励专利维权援助机构、法律服务机构、专利服务机构等通过多种方式,依法开展专利维权服务。
  鼓勵行業協會建立區域性、專業性專利保護聯盟和協作機制,組織企業在國內外貿易和投資中開展集體維權。
  省人民政府應當建立健全海外知識産權爭端處理機制,支持建立海外知識産權維權服務中心,推動形成海外知識産權服務網絡,加強海外知識産權風險防控和維權援助。
  第四十六条 县级以上人民政府应当建立健全专利指标体系,将专利指标纳入对政府及有关部门的目标责任考核范围。
  縣級以上人民政府及其有關部門應當將專利申請量、專利授權量、萬人發明專利擁有量、國外專利擁有量、專利技術轉化運用率等專利指標和專利發展情況納入國民經濟和社會發展統計範圍。
  省人民政府應當每年向社會發布全省專利發展情況報告。
  第四十七条 县级以上人民政府应当制定和实施专利人才培养计划,加强对专利人才的培养和引进,并纳入地方人才规划。
  省人民政府專利管理部門應當建立專利人才數據庫,加強專利人才培訓基地建設。
  企業事業單位應當重視培養和引進專利人才,強化在職人員專利知識培訓。
  鼓勵教育機構、社會機構提供專利相關知識培訓,爲專利人才培養提供社會服務。

 
  
第五章 法律责任
  第四十八条 违反本条例,法律法规有规定的,从其规定。
  第四十九条 有下列行为之一的,由专利管理部门责令改正,没收违法所得;拒不改正的,处5千元以上2万元以下罚款;情节严重的,处2万元以上10万元以下罚款:
  (一)網絡、電視等交易平台運營商對假冒專利或者侵犯專利權,未采取必要措施的;
  (二)大型零售企業經營者、展會舉辦者對未提供專利有效證明文件的單位,未拒絕其入場銷售或者參展的。
  第五十条 重复侵犯专利权的,由专利管理部门责令改正,非法经营额5万元以上的,处非法经营额1倍以上5倍以下罚款。非法经营额5万元以下的,处5万元以上10万元以下罚款;情节严重的,处10万元以上20万元以下罚款。没有非法经营额的,处1万元以上5万元以下罚款。
  第五十一条 从事专利服务,未依法取得相关资质或者资格的,由专利管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
  專利服務機構及其從業人員泄露、剽竊委托人的發明創造,出具虛假報告,牟取不正當利益或者損害國家利益和社會公共利益的,由專利管理部門責令改正;拒不改正的,處5千元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的,處2萬元以上10萬元以下罰款。
  第五十二条 单位或者个人弄虚作假,骗取政府专利资助、奖励的,由实施资助、奖励的机关撤销奖励,追回资助、奖励资金,有关单位或者个人五年内不得申报政府专利资助,相关信息纳入社会信用信息服务平台。
  第五十三条 国家机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第六章 附则
  第五十四条 本条例自2017年9月1日起施行。1998年4月2日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《湖北省专利保护条例》同时废止。

 
  (信息來源:湖北省知識産權局)

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